一年一度，千呼萬(wàn)喚。
3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
過(guò)去這一年，真的不容易，疫情仍在沖擊、國(guó)外局勢(shì)更加復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。
對(duì)于2022年新的一年的目標(biāo)及重點(diǎn)工作，顯然中央政府為經(jīng)濟(jì)減速做好了心理準(zhǔn)備：2022年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。
經(jīng)濟(jì)減速后保就業(yè)就成了社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，所以在報(bào)告中特地強(qiáng)調(diào)：
“經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi)?！?/span>
在經(jīng)濟(jì)減速的大環(huán)境下，前文《凡是過(guò)去，皆為序章！2022，中國(guó)城燃企業(yè)面臨五大挑戰(zhàn)！》已經(jīng)掰扯過(guò)，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密相關(guān)的燃?xì)庑袠I(yè)也不會(huì)太好過(guò)，尤其是同時(shí)還面臨著國(guó)際氣價(jià)飆漲、國(guó)內(nèi)同步聯(lián)動(dòng)的超強(qiáng)壓力。
在政府2022年的重點(diǎn)工作中，至少有兩個(gè)地方提到了“燃?xì)狻?，綜合來(lái)看，中央政府對(duì)于燃?xì)膺@一與民生息息相關(guān)的行業(yè)還是非常關(guān)心。
1、中央投資6400億元，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造！
對(duì)于今年保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的艱難任務(wù)，政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
而在積極擴(kuò)大有效投資中，與以往不同的是，今年的重點(diǎn)全部聚焦于民生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這其中燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造也是重點(diǎn)之一：
“圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。”
老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造之前應(yīng)急管理部早就已經(jīng)多次放風(fēng)，肯定是今年燃?xì)庑袠I(yè)的頭等大事。
2021年，一聲聲接連的燃?xì)獗?/a>，讓所有城燃企業(yè)都無(wú)法安睡。
2021年6月13日，湖北十堰一社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生燃?xì)獗?/a>，造成26人死亡、138人受傷；9月10日，遼寧大連一居民樓發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸；10月21日，遼寧沈陽(yáng)一飯店發(fā)生天然氣泄漏事故。
到2022年，仍未停止，1月7日12時(shí)10分，重慶市武隆區(qū)鳳山街道發(fā)生食堂坍塌事故，致16人不幸遇難、多人受傷。
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1月20日，應(yīng)急管理部舉行2022年1月例行新聞發(fā)布會(huì)提到，國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)對(duì)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造制定專(zhuān)門(mén)的更新改造實(shí)施方案，目前正在抓緊推進(jìn)。
應(yīng)急管理部分析了接連出現(xiàn)事故的兩方面原因：
“第一個(gè)方面，這些事故的發(fā)生反映了目前燃?xì)獍踩?/a>事故已經(jīng)進(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段。為什么這么說(shuō)？因?yàn)槲覀儑?guó)家從目前來(lái)講，燃?xì)庖呀?jīng)進(jìn)入了大規(guī)模使用時(shí)期，而且這個(gè)使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老舊，包括新建規(guī)模不斷擴(kuò)大。這是一個(gè)我們面臨的最大挑戰(zhàn)。初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有近10萬(wàn)公里管道出現(xiàn)不同程度的老化，再加上當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也比較低，日常維護(hù)、保養(yǎng)、更新不及時(shí)，現(xiàn)在這方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是非常大的，這是第一個(gè)大方面?！?/span>
“第二個(gè)方面，在調(diào)查當(dāng)中一些深層次的問(wèn)題也存在，特別是暴露出一些地區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位在落實(shí)燃?xì)獍踩?/a>主體責(zé)任方面，應(yīng)該說(shuō)還有很大差距，特別是一些地方燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可下放到基層之后，相應(yīng)的監(jiān)管力量、監(jiān)管執(zhí)法能力水平都沒(méi)有與之相適應(yīng)，執(zhí)法“寬松軟”，嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出來(lái)?！?/span>
于是乎，幾個(gè)部委要聯(lián)合推動(dòng)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造方案，不用說(shuō)這個(gè)方案肯定是要面向全國(guó)所有地區(qū)的。
老舊管網(wǎng)改造對(duì)于提升燃?xì)獗举|(zhì)安全、降低事故發(fā)生概率，肯定是大有裨益的事，只是按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已有近10萬(wàn)公里出現(xiàn)老化，如果都要求立馬改造完，即便按照市政燃?xì)夤艿烂抗?/span>50萬(wàn)元成本計(jì)算，也需要巨額投資500億元。
所以，這次中央提出拿出預(yù)算投資6400億元來(lái)支持，肯定是利好的事情。